ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА САЛЕХАРДА НА 2010 ГОД И ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА ДО 2012 ГОДА.
ВВЕДЕНИЕ
Прогноз социально-экономического развития города Салехард на 2010-2012 годы разработан в соответствии с постановлением Главы города от 26.06.2009 года № 206 «Об утверждении Положения о разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Салехард и проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период», постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.06.2009 года № 340-А «Об утверждении Положения о разработке прогноза социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа и проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период», на основе анализа социально-экономического развития города в 2007, 2008 годах, в истекшем периоде 2009 года и заданных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации основных положений сценарных условий функционирования экономики в 2010-2012 годах, индексов-дефляторов для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010-2012 годы.
Социально-экономическое развитие муниципального образования город Салехард определяется совокупностью внешних и внутренних условий, наиболее важными из которых являются демографическая ситуация, инвестиционная политика, уровень развития потребительского рынка, социальная политика и, как следствие, уровень жизни горожан.
Таким образом, в основу прогноза положены следующие макроэкономические показатели социально-экономического развития муниципального образования до 2012 года:
Показатели | 2007 (отчет) | 2008 (отчет) | 2009 (оценка) | 2010 (прогноз) | 2011 (прогноз) | 2012 (прогноз) |
1. Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. чел. | 41,12 | 42,21 | 43,33 | 44,44 | 45,58 | 46,75 |
в % к предыдущему году | 102,8 | 102,65 | 102,65 | 102,6 | 102,6 | 102,6 |
2. Объем инвестиций в основной капитал | | | | | | |
в ценах соответствующих лет, млн. руб. | 5193,78 | 6128,08 | 7025,72 | 7933,02 | 8795,66 | 9644,44 |
в % к предыдущему году | 118,8 | 118,0 | 114,7 | 112,9 | 110,9 | 109,7 |
индекс физического объема, в % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 109,0 | 103,4 | 102,0 | 102,0 | 102,0 | 102,0 |
Показатели | 2007 (отчет) | 2008 (отчет) | 2009 (оценка) | 2010 (прогноз) | 2011 (прогноз) | 2012 (прогноз) |
3. Промышленное производство | | | | | | |
в ценах соответствующих лет, млн. руб. | 1616,61 | 1865,08 | 2144,84 | 2466,57 | 2836,55 | 3262,03 |
в % к предыдущему году | 103,8 | 115,4 | 115,0 | 115,0 | 115,0 | 115,0 |
индекс физического объема, в % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 95,2 | 101,11 | 102,3 | 103,9 | 105,8 | 107,0 |
4. Оборот розничной торговли | | | | | | |
в ценах соответствующих лет, млн. руб. | 3935,12 | 5100,39 | 6309,18 | 7772,91 | 8938,85 | 10279,68 |
в % к предыдущему году | 126,5 | 129,6 | 123,7 | 123,2 | 115,0 | 115,0 |
индекс физического объема, в % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 117,6 | 113,7 | 110,7 | 110,7 | 106,1 | 107,9 |
5. Объем платных услуг населению | | | | | | |
В ценах соответствующих лет, млн. руб. | 2797,27 | 3451,57 | 4155,69 | 4791,51 | 5543,77 | 6436,32 |
в % к предыдущему году | 120,5 | 123,4 | 120,4 | 115,3 | 115,7 | 116,1 |
индекс физического объема, в % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 106,2 | 107,9 | 105,2 | 105,5 | 105,5 | 105,4 |
6. Среднегодовая численность работников, чел. | 23584 | 23691 | 24040 | 24448 | 24956 | 25476 |
В % к предыдущему году | 102,6 | 100,5 | 101,5 | 101,7 | 102,1 | 102,1 |
7. Фонд оплаты труда, млн.руб. | 9629,6 | 11986,16 | 12553,77 | 13342,72 | 14336,32 | 15428,11 |
В % к предыдущему году | 124,5 | 124,5 | 104,7 | 106,3 | 107,4 | 107,6 |
8. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц, руб. | 6460 | 7642 | 9100 | 10647 | 12137 | 13350 |
В % к предыдущему году | 111,6 | 118,3 | 119,0 | 117,0 | 114,0 | 110,0 |
9. Индекс потребительских цен (среднегодовой), % | 109,0 | 114,1 | 112,4 | 110,7 | 108,7 | 107,5 |
10. Уровень зарегистрированной безработицы, % | 1,12 | 1,12 | 1,56 | 1,4 | 1,3 | 1,2 |
1. Экономика города Салехарда в 2009 году
Среднегодовая численность постоянного населения в 2009 году ожидается в количестве 43,3 тыс. человек. Увеличение численности произойдет за счет механического прироста населения.
Положение в промышленности в 2009 году характеризуется подъемом производства. Годовой рост промышленной продукции составит 15% к уровню 2008 года (в сопоставимых ценах 2,3%), из общего объема промышленной продукции 80% приходится на производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
По оценке 2009 года оборот розничной торговли в действующих ценах составит 6309,18 млн.рублей или 123,7% к уровню 2008 года (в сопоставимых ценах 10,7%). Увеличение оборота розничной торговли обусловлено в значительной степени подорожанием основных продовольственных товаров.
В 2009 году населению города будет оказано платных услуг на 20,4% (в сопоставимых ценах 5,2%) больше, чем в 2008 году, что составит 4155,69 млн. рублей. Среднедушевой объем платных услуг составит 96 тыс. рублей в год.
В 2009 году объем инвестиций оценивается в сумме 7025,72 млн. рублей. Доля инвестиций на одного жителя составит 162 тыс.рублей в год.
В 2009 году денежные доходы населения города в действующих ценах составят 16447,27 млн. рублей, на 12 % превысив доходы 2008 года (в сопоставимых ценах произойдет снижение на 0,5%).
Основной составляющей частью денежных доходов населения остается заработная плата. В 2009 году в структуре общих доходов доля оплаты труда составит 76%, а среднемесячная заработная плата (с учетом занятых индивидуальной трудовой деятельностью) возрастет к уровню 2008 года на 3% и составит 43,5 тыс. рублей на одного жителя. В сопоставимых ценах произойдет снижение заработной платы на 8%, обусловленное высоким уровнем инфляции из-за финансового кризиса.
Численность трудовых ресурсов в 2009 году оценивается в количестве 29,62 тыс. человек, среднесписочная численность занятых в народном хозяйстве – 24,04 тыс. человек, что составит 81 % трудовых ресурсов муниципального образования. Численность официально зарегистрированных безработных ожидается в количестве 400 человек.
2. Основные цели и направления социально-экономического развития города в
2010 – 2012 годах.
2.1. Демография
Среднегодовая численность постоянного населения рассчитана на основе анализа демографических процессов и тенденций, происходящих в муниципальном образовании за последние 5 лет. Среднегодовая численность постоянного населения в 2010 году прогнозируется в количестве 44,44 тыс.человек, с увеличением к 2012 году до 46,75 тыс. человек. Ежегодный прирост населения составит 2,6%.
Увеличение численности населения обусловлено в первую очередь миграционным приростом в среднем на 700 человек в год, а также естественным приростом - 320 человек.
Возрастная структура населения муниципального образования город Салехард характеризуется стационарным типом воспроизводства населения. Удельный вес детей – 22%, лиц пенсионного возраста – 17%, лиц трудоспособного возраста – 61%.
Соотношение численности городского и сельского населения останется на прежнем
уровне (городское – 99,6%, сельское – 0,4%).
2.2. Промышленность
Положение в промышленности характеризуется стабильным ростом производства.
Темп прироста промышленного производства в 2010-2012 годах прогнозируется на уровне 15% в год. В сопоставимых ценах этот показатель составит 4-7% в год.
По прогнозу 2010 года объем промышленного производства составит 2466,57 млн.рублей (106,3% в сопоставимых ценах к уровню 2008 года) и увеличится к 2012 году до 3262,03 млн.рублей (120,3% в сопоставимых ценах к уровню 2008 года).
Объем промышленного производства в наибольшей степени определяется изменением объема и стоимости услуги в доминирующей отрасли промышленности города – производство и распределение электроэнергии, газа и воды, доля которой, в общем объёме промышленной продукции составляет более 80 процентов. В прогнозируемом периоде подобная структура сохранится.
На территории муниципального образования действуют 2 муниципальных промышленных предприятия: МП «Салехардэнерго» и МП «Салехардский хлебокомбинат». Муниципальное предприятие «Салехардэнерго» производит порядка 80% от общего объема промышленной продукции.
2.3. Инвестиции
В 2010-2012 годах инвестиционная активность в экономике сохранится на уровне 2009 года. В указанный период среднегодовые темпы прироста инвестиций в основной капитал в составят 10-13%. В сопоставимых ценах этот показатель составит 2%. В 2010 году объем инвестиций оценивается в сумме 7933,02млн. рублей (104,0% в сопоставимых ценах к уровню 2008 года), в 2011 году – 8795,66 млн.рублей (106,1% в сопоставимых ценах к уровню 2008 года) и увеличится к 2012 году до 9644,44 млн.рублей (108,2% в сопоставимых ценах к уровню 2008 года).
Из общего объема капитальных вложений 51-55% составляют инвестиции в здания (кроме жилых) и сооружения, 24-27% - жилище, 21-26% - машины, оборудование, транспортные средства.
Основным источником капитальных вложений являются привлеченные средства –87-90%. В связи с тем, что основная часть инвестиций приходится на строительство инженерной инфраструктуры, жилья и объектов социально-культурного назначения, значительная доля инвестиций формируется за счет бюджетных средств – 85-87%. Это позволяет решить следующие цели и задачи: ускоренное развитие города Салехарда как столицы округа, коренное изменение качества городской среды, формирование комфортной и материально-пространственной среды проживания с достаточно развитой общественно-деловой зоной.
Динамика увеличения объема инвестиций на душу населения с 2010 по 2012 годы составит со 179 до 206 тыс. руб. на человека или на 15%. В 2009 году этот показатель оценивается на уровне 162 тыс. рублей на человека.
2.4. Потребительский рынок
В 2010-2012 годах ежегодный прирост оборота розничной торговли прогнозируется на уровне 15-23%. Индекс физического объема в сопоставимых ценах составит 6-11%.
В 2010 году оборот розничной торговли составит 7772,91млн.рублей (122,7% в сопоставимых ценах к уровню 2008 года) и увеличится к 2012 году до 10279,68 млн.рублей ( 140,4% в сопоставимых ценах к уровню 2008 года).
В 2010 году населению города будет оказано платных услуг в общем объеме 4791,51 млн. рублей (111,0% в сопоставимых ценах к уровню 2008 года). К 2012 году прогнозируется увеличение объема платных услуг до 6436,32млн.рублей (123,5% в сопоставимых ценах к уровню 2008 года). Ежегодный прирост прогнозируется на уровне 15-16%. Индекс физического объема в сопоставимых ценах – 5,5%.
Основная доля платных услуг будет приходится на транспортные услуги – 51%, коммунальные – 13% и услуги связи – 21%. За прогнозный период 2010-2012 годы среднедушевой рост платных услуг составит 27,7%, с 107,8 тыс. рублей до 137,7 тыс. рублей на человека в год.
2.5. Малое предпринимательство
Планируется устойчивое развитие малого предпринимательства в г. Салехарде, т.е. увеличение числа малых предприятий, соответственно, увеличение видов и объема выпускаемой продукции и услуг.
В прогнозном периоде 2010-2012 годов темп роста объема продукции, произведенной малыми предприятиями, сохранится на уровне базового периода (2008 года). С учетом роста инфляции оборот малых предприятий за 2010 год составит 3154,15 млн.руб. и увеличится к 2012 году до 3685,7 млн.рублей.
На рынке труда малый бизнес останется одним из главных путей создания рабочих мест. Малое предпринимательство будет способствовать формированию рыночной структуры экономики города и конкурентной среды в таких отраслях экономики, как жилищные услуги, строительство, транспорт.
В муниципальном образовании приняты и реализуются меры финансовой поддержки развития малого предпринимательства: предоставление субсидий на компенсацию затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым субъектами малого и среднего предпринимательства, грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов.
2.6. Рынок труда
Численность занятых в экономике (с учетом занятых индивидуальной трудовой деятельностью) в 2010 году составит 24,45 тыс. человек и увеличится к 2012 году до 25,48 тыс. человек. Основная часть занятых в экономике относится к таким отраслям как управление, образование, транспорт.
В России в период 2010-2012 годов доминирующей тенденцией останется сохранение численности постоянного населения и, как следствие, численности занятых в экономике на уровне 2009 года. Реализация проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный» позволит привлечь дополнительные трудовые ресурсы и сохранить ситуацию на рынке труда в муниципальном образовании город Салехард на более стабильном уровне. В прогнозном периоде ежегодный прирост занятых в экономике составит 2%.
В 2010 - 2012 годах уровень зарегистрированной безработицы будет постепенно снижаться с 1,4% до 1,2%, но так и не достигнет уровня базового периода (2008 года).
2.7. Уровень жизни
Фонд заработной платы в 2010 году в действующих ценах с учетом роста занятых составит 13342,72 млн.рублей (111,3% в действующих ценах к уровню 2008 года) и увеличится к 2012 году до 15428,11 млн. рублей (128,7% в действующих ценах к уровню 2008 года). В целом в 2010-2012 годах ежегодный темп роста фонда оплаты труда в действующих ценах сохранится на уровне 6,3-7,6%, ежегодный прирост номинальной заработной платы на 1 работника в месяц составит 4,5-5,4%. Реальная заработная плата (с учетом занятых индивидуальной трудовой деятельностью) в прогнозном периоде продолжает снижаться на 2-3%.
Основнымисточником денежных доходов населения остаётся заработная плата, доля которой в доходах населения в 2010 – 2012 годах составит 70-72%.
После сокращения доходов населения в 2008 году (на 4% в сопоставимых ценах относительно 2007 года), их восстановление будет идти умеренными темпами. В 2011 году прогнозируется рост реальных располагаемых доходов населения на 0,2% в сопоставимых ценах относительно 2010 года, в 2012 году – 1,9% в сопоставимых ценах относительно 2011 года.
Увеличение инфляции обеспечивает постоянный рост номинальных среднедушевых денежных доходов населения в среднем на 9%. В 2010 году номинальные среднедушевые доходы составят 34479 рублей в месяц, 2011 году – 37582 рубля, 2012 году – 41152 рубля.
Снижение денежных доходов населения во второй половине 2008 года не привело к адекватному снижению потребительских расходов. Динамика оборота розничной торговли оставалась на высоком уровне, что отразилось на снижении нормы сбережений домашних хозяйств. В 2010 – 2012 годах ожидается, что потребители скорректируют потребительские расходы под изменившиеся доходы, при этом норма сбережений может несколько возрасти. Таким образом, с 2011 года динамика расходов будет соответствовать росту располагаемых доходов.
Расходы населения увеличиваются в основном за счет роста цен и объемов потребления товаров и услуг (в т.ч. транспортных, жилищно-коммунальных, услуг связи). В 2010 году среднедушевые расходы населения составят 36450 рублей в месяц, 2011 году – 37544 руб., 2012 году – 38670 руб.
Основной статьей расходов населения останутся потребительские расходы: на покупку товаров и оплату услуг будет направлено 67-77% от общего объема денежных расходов. Оплата обязательных платежей и взносов составит 10% от общего объема денежных расходов.
Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в 2010 году составит 10647 рублей и увеличится к 2012 году до 13350. Прогнозируемый рост величины прожиточного минимума обусловлен продолжающимся инфляционным процессом.
3. Приоритетные направления социально-экономического развития муниципального образования город Салехард
В перспективе основными приоритетными направлениями социально-экономического развития муниципального образования являются:
- развитие электроэнергетики;
- оживление инвестиционной активности;
- развитие транспортной инфраструктуры;
- создание благоприятных условий для расширения и развития негосударственного сектора экономики, в том числе малого бизнеса;
- создание рынка доступного жилья;
- реформирование жилищно-коммунальной отрасли хозяйства, с целью повышения эффективности, устойчивости и надежности жилищно-коммунальных систем, улучшения качества коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат на их производство;
- поддержка сфер образования, культуры, спорта, здравоохранения;
- развитие инновационной деятельности;
- поддержка и развитие традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.
Стратегия развития МО
