РЕШЕНИЕ

О внесении изменений в некоторые решения Городской Думы города Салехард

Принято Городской Думой

города Салехарда

30 сентября 2010 года

В целях привидения соответствие с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а также в целях наделения органа местного самоуправления «Контрольно-Счётная палата муниципального образования город Салехард» полномочиями на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, руководствуясь статьями 32, 56, 89 Устава муниципального образования город Салехард, в соответствии со статьёй 39 Регламента Городской Думы муниципального образования город Салехард, Городская Дума р е ш а е т:

1. Установить, что уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд является - Контрольно-Счётная палата муниципального образования город Салехард.

2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение «Об организации и проведении проверок в целях осуществления контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Салехард» утверждённое решением Городской Думы муниципального образования город Салехард от 30 марта 2009 г. № 18. (приложение № 1).

3. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение «О Контрольно-Счетной палате муниципального образования город Салехард» утверждённое решением Городской Думы муниципального образования город Салехард от 27 ноября 2009 г. № 74 (приложение № 2)

4. Администрации муниципального образования города Салехард привести свои правовые акты в соответствие с настоящим решением в срок до 1 января 2011 года.

5. Опубликовать настоящее решение в городской газете «Полярный круг».

6. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2011 года.

Глава муниципального образования город Салехард                                                                                                                                             А. М. Спирин

г. Салехард

___  _______   2010 года

№ ___

Приложение № 1

к решению Городской Думы

города Салехарда

от ____________ № ____

Изменения, которые вносятся в

Положение «Об организации и проведении проверок в целях осуществления контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Салехард»  утверждённое решением Городской Думы муниципального образования город Салехард от 30 марта 2009 г. № 18.

1. 1.      в разделе 1. «Общие положения»:

1.1.   в пункте 1.1. слово «Администрации» заменить словами «Городской Думы и Администрации;

1.2.   в пункте 1.2. слова «Положением об управлении экономики Администрации муниципального образования город Салехард, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 11 марта 2008 года N 52.» - исключить;

1.3.   пункт 1.3. изложить в редакции: «Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномочивается осуществлять Контрольно-Счётной палате муниципального образования город Салехард (далее - Контролирующий орган) путем проведения плановых и внеплановых проверок Объектов проверок»;

1.4.   в последнем абзаце пункта 1.5. после слов «актами Российской Федерации» дополнить словами: «Городской Думы»;

1.5.   в пункте 1.6. после слов «актов Российской Федерации» дополнить словами «Городской Думы»;

1.6.   в пункте 1.7.

слова «Главы Администрации» заменить словами «Председателя Контрольно-Счётной палаты»;

слова «утверждаются Главой Администрации» заменить словами «утверждаются распоряжением Председателя Контрольно-Счётной палаты».

1. 2.      В пункте 2.4. раздела II «Основания для проведения проверки», в пункте 3.1. раздела III «Подготовка к проведению плановой и внеплановой проверки», пунктах 4.1. и  4.2, раздела IV «Проведение плановой и внеплановой проверки» слова «Главы Администрации» заменить словами «Председателя Контрольно-Счётной палаты».

1. 3.      В разделе  V «Оформление результатов плановой и внеплановой проверки»

3.1.   в пункте 5.3 слово «Администрацию» заменить на слова «контролирующий орган»;

3.2.   в пункте 5.4. слова «Руководитель контролирующего органа» заменить на слова «Председатель Контрольно-Счётной палаты»;

3.3.   в пункте 5.5. слово «Администрацию» заменить на слова «контролирующий орган»;

1. 4.      Пункт 7.2. раздела VII «Заключительные положения» изложить в редакции: «О результатах проведенных проверок и выявленных нарушениях руководитель Контролирующего органа информирует Городскую Думу муниципального образования город Салехард».

Приложение № 2

к решению Городской Думы

города Салехарда

от ____________ № ____

 Изменения, которые вносятся в

Положение «О Контрольно-Счетной палате муниципального образования город Салехард» утверждённое решением Городской Думы муниципального образования город Салехард от 27 ноября 2009 г. № 74

1. 1.      В статье 1:

1.1.   первый абзац изложить в редакции:

«Контрольно-Счетная палата муниципального образования город Салехард (далее - Контрольно-Счетная палата) - орган местного самоуправления муниципального образования город Салехард, образуемый Городской Думой муниципального образования город Салехард (далее - Городской Думой) и осуществляющий контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Контрольно-Счётная палата является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд. Контрольно-Счетная палата подотчетна Городской Думе»;

1.2.            в абзаце 3 слова «один из аудиторов» заменить на слово «аудитор», слова «в соответствии с решением Городской Думы города Салехарда» - исключить;

1.3.   абзац 7 изложить в редакции:

«Внутренние вопросы деятельности Контрольно-Счетной палаты, распределение обязанностей между сотрудниками Контрольно-Счетной палаты, порядок подготовки и проведения контрольных мероприятий и иной деятельности определяется Регламентом Контрольно-Счетной палаты, за исключением порядка организации и проведения проверок муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функции по размещению заказов, уполномоченных на ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, единой комиссии, осуществляемых в целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Городской Думы и Администрации муниципального образования город Салехард о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Салехард».

1. 2.                  В статье 2  слова «и настоящим Положением» заменить словами «настоящим Положением и иными решениями Городской Думы».

1. 3.                  Статью 3 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Городской Думы и Администрации муниципального образования город Салехард о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Салехард».

1. 4.      В статье 4 слово «аудиторов» заменить на слово «аудитора».

1. 5.                  В пятом абзаце статьи 5 слова «один из аудиторов» заменить на слово «аудитор», слова «в соответствии с решением Городской Думы города Салехарда» - исключить.

1. 6.      В статье 6:

6.1.   в наименовании статьи слово «Аудиторы» заменить словом «Аудитор»;

6.2.            в третьем абзаце слова «Аудиторами Контрольно-Счетной палаты могут быть граждане Российской Федерации, имеющие» заменить словами «Аудитором Контрольно-Счётной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий»;

6.3.            в четвёртом абзаце слова «Аудиторы Контрольно-Счетной палаты организуют и осуществляют» заменить словами «Аудитор Контрольно-Счетной палаты организует и осуществляет».

1. 7.      В статье 8:

7.1.   слово «аудиторов» заменить на слово «аудитор»;

7.2.            статью дополнить словами «за исключением случаев предусмотренных статьёй 8.1. настоящего Положения».

1. 8.      Дополнить статьёй 8.1. следующего содержания:

«Статья 8.1.  Контроль в сфере размещения заказов

Порядок организации и проведения проверок муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функции по размещению заказов, уполномоченных на ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, единой комиссии, в целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Городской Думы и Администрации муниципального образования город Салехард о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Салехард устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и решениями  Городской Думы».

1. 9.      Статью 10 изложить в редакции:

«Статья 10 Планирование работы Контрольно-Счетной палаты

«1. Контрольно-Счетная палата организует свою работу на основе годового плана работы, в который включаются: нормотворческая и методическая работа; вопросы текущей деятельности; все контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, за исключением мероприятий осуществляемых в рамках реализации задачи определённой в п. 8 статьи 3 настоящего Положения.

1. 2.                       Годовой план работы формируется исходя из необходимости обеспечения системного контроля за исполнением бюджета города, а также за использованием, распоряжением и управлением муниципальной собственностью с учетом всех видов деятельности Контрольно-Счетной палаты.

Обязательному включению в годовой план работы Контрольно-Счетной палаты подлежат мероприятия по поручениям Городской Думы и Главы муниципального образования город Салехард. Обязательному рассмотрению при формировании годового плана работы Контрольно-Счетной палаты подлежат предложения постоянных комитетов Городской Думы.

Проект годового плана работы формируется Контрольно-Счетной палатой и утверждается Городской Думой. Внесение изменений в годовой план работы Контрольно-Счетной палаты осуществляется на основании решений Городской Думы.

1. 3.                       Деятельность Контрольно-Счётной палаты, как уполномоченного органа местного самоуправления на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд осуществляется на основе планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Городской Думы и Администрации муниципального образования город Салехард о размещении заказов. Порядок планирования контрольной деятельности в сфере размещения заказов для муниципальных нужд устанавливается решением  Городской Думы.»

10.  В статье 12:

10.1.        в первом абзаце слово «аудиторов» заменить на слово «аудитора»;

10.2.        по тексту статьи слова «аудиторы» заменить на слова «аудитор».

1. 11.              В статье 18 после слов «о сотрудничестве» дополнить словами «а также, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации и решениями Городской Думы».

Пояснительная записка

к проекту решения Городской Думы города Салехард

 По вопросу: «О внесении изменений в некоторые решения Городской Думы города Салехард»

 __ _______ 2010 года                                                                                      г. Салехард

Представленным проектом предлагается внести изменения в Положение «Об организации и проведении проверок в целях осуществления контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Салехард» утверждённое решением Городской Думы муниципального образования город Салехард от 30 марта 2009 г. № 18 и в  Положение «О Контрольно-Счетной палате муниципального образования город Салехард» утверждённое решением Городской Думы муниципального образования город Салехард от 27 ноября 2009 г. № 74 С целью наделения Контрольно-Счётной палаты муниципального образования город Салехард полномочиями на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» плановые и внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом местного самоуправления.

В настоящее время функции контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, уполномочен исполнять орган местного самоуправления – Администрация города Салехарда. Но в тоже время органом местного самоуправления, уполномоченным  на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, является также Администрация муниципального образования город Салехард (Решение Городской Думы от 25 февраля 2010 г. N 10), и органом местного самоуправления, уполномоченным  на осуществление функций по ведению реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов также, является Администрация муниципального образования город Салехард (от 25 февраля 2010 г. № 11).

В связи с этим, по нашему мнению, возникает конфликт интересов, когда функции размещения муниципального заказа и контроля за соблюдением законодательства при размещении заказа находятся в одном и том же органе местного самоуправления.

Учитывая, что, что с начала этого года в структуре органов местного самоуправления город Салехард создана Контрольно-Счётная палата, которая является самостоятельным органом местного самоуправления, обладает организационной и функциональной независимостью и подотчётна Городской Думе, считаем целесообразным наделить полномочиями по осуществлению контроля в сфере размещения муниципального заказа Контрольно-Счётную палату города Салехард. В связи с тем, что контроль в сфере размещения заказа, осуществляемый  в настоящее время Администрацией города, имеет плановый характер, полномочиями контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд предлагается наделить Контрольно-Счётную палату с 01 января 2011 года.

Председатель

Контрольно-Счетной палаты

МО г. Салехард                                                                                                                                                                                                    Г. Л. Скрипчак

__ ________  2010 года